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      烏海市水務局公開征集《烏海市節約用水條例(征求意見稿)》意見建議
      發布時間:2022年06月21日 作者:水務局站點管理員 來源:烏海市水務局 瀏覽次數:

          為全方位貫徹以水定城、以水定地、以水定人、以水定產原則,開展深度節水控水行動,提升水資源節約集約利用水平,推動我市建設節水型社會,按照市人大2022年立法工作計劃,我局配合人大開展立法工作,起草了《烏海市節約用水條例(征求意見稿)》。為進一步加強全社會的參與度,提高立法科學性、公開性和透明度,現向社會各界公開征集《烏海市節約用水條例(征求意見稿)》意見和建議。

          征集時間:

               2022621日至2022627

          參與方式:

          相關意見建議,可通過電話、電子郵箱等形式發送。

          聯系電話:0473-6990851      

          電子郵箱:whsswjbgs@163.com

          誠邀社會各界踴躍參與,為節約用水立法工作出謀劃策!烏海市水務局將認真研究梳理匯總,在立法中予以參考采納。

          附件:《烏海市節約用水條例(征求意見稿)》

                 

        2022621

       

      烏海市節約用水條例(征求意見稿)

      第一章  總 則

      第一條(立法目的和依據)為全方位貫徹以水定城、以水定地、以水定人、以水定產原則,開展深度節水控水行動,提升水資源節約集約利用水平,推動我市建設節水型社會,根據《中華人民共和國水法》《內蒙古節約用水條例》有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

      第二條(適用范圍和概念界定)本條例適用于本市行政區域內取水、供水、用水、排水等各環節的節約用水及其監督管理活動。

      第三條 (管理體制)市、區人民政府對本行政區域內節約用水工作負總責,各部門按照職責分工做好節約用水相關工作。

      第四條(宣傳教育和表彰獎勵)市、區人民政府及其有關部門應當組織開展節約用水宣傳教育活動,普及節約用水知識,提高全社會節約用水、保護水資源的意識。

      對在節約用水工作中做出顯著成績的單位和個人,依法給予表彰和獎勵。

      第二章  節約用水管理

      第五條(總量和強度控制)市、區發展改革部門應當會同同級水行政主管部門,根據節水型社會建設規劃、用水定額以及年度可用水量,制定本行政區域的年度用水計劃,對年度用水實行總量和強度控制。

      第六條(用水定額)市水行政主管部門會同同級行業主管部門,共同負責全市用水定額管理工作,制定用水定額管理辦法并組織實施,任何用水單位和個人應當嚴格執行用水定額相關規定。

      第七條(計劃用水)市、區水行政主管部門應當對納入取水許可管理的用水戶及公共供水管網覆蓋范圍內年用水量達到一定規模的用水戶應當實行計劃用水管理,按時核定下達取水單位或者個人年度取用水計劃。

      取水單位或者個人應當按照核定的年度取用水計劃取用水。 因特殊原因需要調整年度取用水計劃的,取水單位或者個人應當經原審批機關同意。

      第八條(用水計量)用水應當實行計量管理。供水單位或者用水單位和個人應當按照國家有關規定安裝和使用經計量檢定合格的計量設施,并定期檢查和維護,保證計量準確。

      用水單位和個人有兩個以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的,應當分別、分類計量。

      第九條(用水統計制度)市、區水行政主管部門應當會同統計部門和有關行業主管部門,建立健全用水統計調查制度,完善用水統計指標,規范用水統計方法,保證用水統計資料真實、準確、完整和及時。

      取用水戶和個人應當定期向水行政主管部門報送用水統計資料。

      第三章 節約用水措施

      第十條(經濟社會布局)市、區人民政府應當根據本行政區域水資源自然稟賦和經濟社會發展需要,堅持四水四定,調整優化產業結構、產業布局和產業規模,嚴格限制高耗水產業,遏制農業粗放用水。

      工業

      第十一條(工業節水改造)市、區人民政府應當嚴格控制高耗水項目建設,支持引導工業企業進行節水改造,增加循環用水次數,提高水的重復利用率。鼓勵企業采用高效冷卻、洗滌、循環用水、廢污水再生利用、高耗水生產工藝替代等節水工藝和技術。

       已建園區應當開展以節水為重點內容的綠色高質量轉型升級和循環化改造,建設節水及水循環利用設施,鼓勵企業間串聯用水、分質用水,一水多用和循環利用,建設節水型工業園區。新建園區應當在規劃布局時,統籌供排水、水處理及循環利用設施建設,推動企業間的用水系統集成優化。

      第十二條(工業節水管理)工業企業應當建立節約用水管理制度,加大節約用水資金投入,嚴格執行行業用水定額,對生產用水進行全過程控制。

      農業

      第十三條(農業生產布局)市、區人民政府應當優化農業產業布局,因地制宜調整農業種植結構,擴大低耗水、高耐旱、高產值作物面積,適度壓減高耗水作物種植面積,大力推廣農業節約用水技術、工藝和設備,發展高效節水農業。

      第十四條(推廣輪作休耕)市、區人民政府應當持續推進耕地輪作休耕制度,合理輪作倒茬,適度退減灌溉面積。

      第十五條(農業節水灌溉)市、區人民政府應當加大農業節水資金投入,建設農業節水設施。已建成的農業灌溉設施不符合節水灌溉標準的,應當逐步進行更新改造。因地制宜采用微灌、滴灌、低壓管灌、水肥一體化等高效節水灌溉新技術、新工藝、新產品,限制漫灌等粗放型用水。

      農業灌區鼓勵加大智能化灌溉,加強田間用水精細化管理。

      城市

      第十六條(城鎮節水)國家機關、事業單位、社會團體及其他公共機構應當優先采購和使用列入國家鼓勵使用目錄的節水產品和設備,完善節水管理制度,創建節水型單位。

      公共建筑應當使用節水型器具,完善用水計量設施,保障用水設備、器具和管網正常運行。已建公共建筑未安裝使用節水型器具的,應當限期更換。

      鼓勵和倡導居民使用通過節水產品認證的用水器具,合理用水、節約用水。

      第十七條(降低管網漏損)市、區人民政府應當加強對公共供水系統運行的監督管理,降低供水管網漏損率。

      第十八條(供水單位節水)城市公共供水單位和自建供水設施的單位應當遵守下列規定:

      (一)加強供水設施的維護和管理,建立巡查制度,強化信息化管理,定期進行管網查漏,減少水的漏失;

      (二)不得向未取得用水計劃的非居民用水戶供水。

      生態

      第十九條(綠化布局)城鎮生態綠化應當選用與氣候條件相適應的耐旱型樹木、花草,優先選育適生灌木。

      第二十條(生態灌溉節水)生態綠化應當應用滴灌、微灌等高效節水灌溉方式,普及智能化灌溉管理,推廣智能化精準灌溉。

      第二十一條(生態用水管理)生態綠化用水戶應當開展綠化澆灌系統節水診斷,分析用水存在問題,優化綠化灌溉模式,對綠化用水設施加強管理維護,防止跑水、漏水或取作他用。

      第四章  非常規水利用

      第二十二條(納入水資源統一配置管理)市、區人民政府應當應當加強非常規水源的開發利用,將再生水、雨水、微咸水、礦井水等非常規水源納入水資源統一配置管理,優化用水結構,提高非常規水源利用率。

      應當統籌規劃使用應急生態補水和分洪(凌)水,用于生態、農業、市政用水,減輕下游河道防洪(凌)壓力。

      第二十三條(再生水利用)市、區人民政府應當統籌規劃布局,推動污水資源化利用,在城鎮區、工業園區配套建設污水集中處理及再生水輸配管網設施。

      再生水經營單位應當保證采用先進的處理技術及工藝,滿足不同行業用水需求。

      鼓勵工業園區內企業間分質串聯用水,梯級用水,實現再生水高效循環利用。

      第二十四條(礦井水利用)市、區人民政府應當加強對礦井水綜合利用設施的管理,推進礦井水綜合利用。

      采礦企業開發利用礦井水應當遵循以下規定:

      (一)應當遵循保水采煤的原則,取用礦井水不得超過本地區水資源承載力。

      (二)應當配套建設礦井水集蓄、處理、計量監控等設施,定期向取水許可審批機關報送礦井疏干水排水量和地下水水位變化情況。

      (三)應當優先利用礦井水作為企業生產用水。

      第二十五條(雨水、微咸水利用)鼓勵有條件的地區和單位規劃建設雨水集蓄和微咸水綜合利用工程,科學開發利用雨水、微咸水資源。

      第二十六條(應急生態補水和分洪(凌)水)市、區人民政府水行政主管部門應當做好應急生態補水和分洪(凌)水分配、儲蓄、調度工作,組織建設抗旱應急水源工程,探索錯峰引水、冬蓄春用等合理利用方式,提高應急生態補水和分洪(凌)水利用效率。

      第五章  水權流轉

      第二十七條(水權流轉規范和范圍)市人民政府應當積極培育水權流轉市場,鼓勵水權在地區間、行業間、取用水戶間流轉。水權流轉應當有利于水資源高效利用與節約保護,不得影響公共利益或者利害關系人合法權益。

      第二十八條(水權流轉條件)用以流轉的水權應當經過市水行政主管部門認定。閑置水權由市水行政主管部門收回并統籌配置,配置閑置水權時,原則上優先配置于原項目所在行政區域內的新需水項目。交易水權使用權法人可將依法取得的水權在取水許可有效期和取水限額內,向符合條件的其他單位或個人有償交易。

      第二十九條(合同節水)市、區人民政府應當推廣合同節水管理模式,鼓勵節約用水服務企業或需水工業企業與用水單位或者個人簽訂合同,為其提供節約用水融資、診斷、改造、管理等市場服務,并以節約用水效益分享、節水效果保證、用水費用托管等方式使用水權或回收投資和獲得利潤。

      鼓勵和支持(工業企業)跨地區、跨行業開展合同節水,將合同節水取得的節水量納入水權交易。

      第六章  節約用水保障

      第三十條(投融資機制)市、區人民政府應當建立健全節約用水投入機制,構建多元化投融資渠道,引導、鼓勵社會資本投入節約用水工作;對節水改造、節水示范和非常規水開發利用等項目,可以給予政策和資金扶持。

      第三十一條(水價政策)市、區人民政府應當建立充分反映供水成本、市場供求關系、推進水資源集約節約利用的分類水價、分檔水價等定價機制,實行有利于促進節約用水和水資源合理配置的水價政策。

      居民生活用水實行階梯水價,非居民用水實行超定額累進加價制度。

      農業用水實施水價綜合改革,合理制定農業水價,禁止實行包費制。

      非常規水源的價格應當遵循政府主導、市場定價原則,供需雙方根據其水質、成本、用途和用量等協商確定。

      第三十條(監督管理)市、區人民政府應當建立節約用水監督管理工作機制,市、區水行政主管部門和其他有關行業主管部門,應當按照職責分工對供水、用水單位或者個人節約用水情況進行監督檢查。

      被檢查的單位應當予以配合,提供真實情況,不得拒絕、阻撓、妨礙監督檢查人員依法執行公務。

      第七章  法律責任

      第三十條(與上位法律責任的銜接)違反本條例規定的行為,國家、內蒙古自治區有關法律、法規已作出具體處罰規定的,從其規定。

      第三十條(監管責任)市、區人民政府水行政主管部門或有關部門的工作人員未按規定履職盡責的,在節約用水管理工作和執法工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位、上級主管機關或者監察機關依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第三十條(違反生態綠化和非常規水使用規定的責任)違反本條例規定,有下列行為之一的,由市、區人民政府會同有關部門責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款:

      (一)生態綠化未應用滴灌、微灌等高效節水灌溉方式的;

      (二)工業生產、生態綠化、生態景觀等用水,有條件使用非常規水源而未使用的。

      第三十條(非居民拒不繳納超計劃超定額累進加價費用的責任)違反本條例第三十條第二款的規定,非居民用水戶拒不繳納超定額累進加價費用的,責令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款。

      第三十條(對違規實行農業用水包費制的責任)違反本條例第三十條第三款的規定,農業用水實行包費制的,責令限期改正;逾期未改正的,按照每包費一戶二百元以上一千元以下的標準處以罰款。

      第三十條(供水單位違反規定的責任)違反本條例第十八條條的規定,城市公共供水單位和自建供水設施的單位有下列行為之一的,責令限期改正,并處一萬元以上十萬元以下罰款。

      (一)未及時維修供水、輸水、用水設施,出現重大漏水事故浪費水資源的;

      (二)向未取得用水計劃指標的非生活用水戶供水的。

      第八章  附則

      三十九 本條例自22 年  月  日起施行。

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